Econ\u00f3micamente, el mercado de bienes entre la Uni\u00f3n Europea y Asia ascend\u00eda en 2018 a 1,4 billones de euros<\/a> y se espera que llegue a los 2,5 billones de d\u00f3lares en 2025<\/a>, lo que duplicar\u00eda el valor actual de las relaciones con EE. UU. Estrat\u00e9gicamente, Asia es el escenario de los tejemanejes entre su principal aliado pol\u00edtico y econ\u00f3mico, EE. UU., y China, su otro socio comercial fundamental, lo que sit\u00faa a Europa en una encrucijada hist\u00f3rica<\/a>. La presencia diplom\u00e1tica<\/a> y militar<\/a> de Mosc\u00fa en la regi\u00f3n \u2014con quien la UE no termina de entenderse<\/a>\u2014 tambi\u00e9n ha crecido considerablemente y con ella los intereses de Bruselas en Oriente. A nivel pol\u00edtico, la crisis humanitaria de Myanmar<\/a> y el programa nuclear de Corea del Norte<\/a> son algunos de los acontecimientos que recuerdan que los desaf\u00edos a los valores y el sistema de gobernanza de la Uni\u00f3n Europea pueden ocurrir a miles de kil\u00f3metros de sus fronteras.<\/p>\n Cada vez m\u00e1s los cambios en la geopol\u00edtica y la econom\u00eda internacional vinculan m\u00e1s estrechamente que nunca a estas dos regiones. Pero \u00bfcu\u00e1l es el papel de Bruselas en el continente?, \u00bftiene capacidad de jugar un papel activo en la geopol\u00edtica asi\u00e1tica y convertirse en un actor influyente?<\/p>\n Desde principios de los 2000, la intensidad de las relaciones comerciales entre Asia y la Uni\u00f3n Europea no ha dejado de crecer. Solamente entre 2000 y 2006, el comercio con China creci\u00f3 un 150% y con India un 80%<\/a>. En 2008, Asia ya era el socio comercial m\u00e1s importante<\/a> de Bruselas con m\u00e1s del 30% del comercio total. A d\u00eda de hoy, las relaciones interregionales entre Asia y la UE son m\u00e1s importantes<\/a> que las de cualquiera de las dos regiones con EE. UU.<\/p>\n Uno de los motores de las relaciones econ\u00f3micas son los acuerdos comerciales y de inversi\u00f3n. Con ellos, los negociadores europeos han tenido una temporada ajetreada: desde 2016 se han concluido tratados con Jap\u00f3n<\/a>, Singapur<\/a> y Vietnam<\/a>. Estos se suman a los ya existentes con pa\u00edses como Corea del Sur<\/a> o Sri Lanka<\/a>. Los resultados de estos acuerdos no son desde\u00f1ables: las exportaciones europeas a Corea han aumentado un 59%<\/a>desde la entrada en vigor del pacto comercial bilateral en 2011. El tratado con Jap\u00f3n no es solamente el m\u00e1s amplio concluido hasta ahora por la UE, sino que convirti\u00f3 las relaciones bilaterales en la zona de libre comercio m\u00e1s grande<\/a>del mundo, englobando un 30% del PIB mundial<\/a>.<\/p>\n Aunque los tratados son una herramienta fundamental para promover una mayor cooperaci\u00f3n en el \u00e1mbito comercial, la fragilidad del multilateralismo econ\u00f3mico y el proteccionismo de EE. UU. son ahora los principales propulsores<\/a> de las relaciones bilaterales entre Europa y Asia. Para la UE, la sacudida del brexit <\/em>y la incertidumbre con respecto a las relaciones transatl\u00e1nticas han propiciado una reorientaci\u00f3n<\/a> de sus intereses comerciales. Con Asia como motor de la econom\u00eda global, los ojos de Europa se han posado sobre el Lejano Oriente<\/a>. Por otro lado, la dependencia econ\u00f3mica de muchos pa\u00edses asi\u00e1ticos de China<\/a>, la retirada de EE. UU. del Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n<\/a> (TPP, por sus siglas en ingl\u00e9s) y la guerra comercial<\/a> entre ambos gigantes han estimulado la b\u00fasqueda de alternativas<\/a> comerciales por parte de algunos pa\u00edses asi\u00e1ticos. La Uni\u00f3n, como principal bloque econ\u00f3mico a nivel mundial, se ha convertido en una opci\u00f3n muy conveniente para las potencias asi\u00e1ticas para diversificar dependencias econ\u00f3micas y estabilizar relaciones comerciales, y Bruselas no ha dejado pasar esta oportunidad.<\/p>\n Pese a sus diferencias sobre inversiones y acceso a mercados, la UE y China se han mostrado unidas<\/a> para encontrar soluciones al proteccionismo de Trump. La firma del tratado con Jap\u00f3n se convirti\u00f3 en un s\u00edmbolo de resistencia y desacuerdo con las medidas estadounidenses<\/a>. Ante el deterioro del sistema liberal internacional, las negociaciones con India, estancadas durante a\u00f1os, resucitaron<\/a> en 2018, el mismo a\u00f1o que se lanzaron las negociaciones con Australia<\/a>. Poniendo estos avances sobre el papel, la Reuni\u00f3n Asia-Europa (ASEM, por sus siglas en ingl\u00e9s) \u2014la principal instituci\u00f3n para la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica entre ambos continentes\u2014 cerr\u00f3 su cumbre el a\u00f1o pasado describiendo a Asia y Europa como \u201csocios fundamentales\u201d<\/a> ante los desaf\u00edos actuales.<\/p>\n Cecilia Malmstr\u00f6m, comisaria de Comercio en la Comisi\u00f3n Juncker, ha dejado claro que Bruselas est\u00e1 determinada<\/a> a profundizar sus lazos con Asia. Hay negociaciones abiertas con Australia, Indonesia, Nueva Zelanda e India. El pacto comercial con Vietnam fue el primer acuerdo de ese calibre con un pa\u00eds asi\u00e1tico<\/a> y se espera que sirva de referente para acelerar otros tratados similares.<\/p>\n Si estas relaciones siguen su camino, habr\u00e1 mucho potencial por liberar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. China, Jap\u00f3n, India y Corea del Sur \u2014con quienes la UE mantiene relaciones comerciales s\u00f3lidas\u2014 suman ya aproximadamente un cuarto del PIB mundial<\/a>. Un pacto comercial con Indonesia estimular\u00eda los intercambios bilaterales 4 mil millones de d\u00f3lares<\/a> al a\u00f1o. El cierre de un acuerdo con otro gigante emergente, India, podr\u00eda suponer un crecimiento del 2,2% del PIB europeo y la creaci\u00f3n de 2,2 millones de empleos<\/a>. M\u00e1s a largo plazo, su integraci\u00f3n con el sudeste asi\u00e1tico es especialmente prometedora<\/a>, ya que podr\u00eda abrir la puerta a un ambicioso pacto comercial entre los dos grandes bloques regionales: la UE y ASEAN. La UE es el principal inversor extranjero<\/a> en ASEAN y su segundo socio comercial<\/a>, \u00fanicamente por detr\u00e1s de China. Al mismo tiempo, ASEAN es el tercer socio comercial de la UE<\/a>, solo por detr\u00e1s de China y EE. UU.<\/p>\n Sin embargo, existen bastantes diferencias y obst\u00e1culos que ambas partes tendr\u00e1n que abordar si quieren mantener el multilateralismo econ\u00f3mico y hacer frente a los desaf\u00edos comunes de manera conjunta. Las pr\u00e1cticas comerciales de China \u2014principal socio comercial de la UE en la regi\u00f3n\u2014 son la causa de cada vez m\u00e1s quebraderos de cabeza en Bruselas<\/a>. La batalla de la UE contra el aceite de palma, un producto producido principalmente por Malasia e Indonesia, est\u00e1 enfriando las relaciones con ASEAN<\/a>. Estrat\u00e9gicamente, la UE necesita un marco s\u00f3lido<\/a> para sus relaciones econ\u00f3micas, no solo con las grandes potencias, sino con la regi\u00f3n al completo. As\u00ed pues, hay muchos pa\u00edses con los que Bruselas a\u00fan no ha empezado a negociar y las negociaciones con otros como Malasia, Indonesia, India y Filipinas<\/a> han estado durante muchos a\u00f1os estancadas.<\/p>\n En resumen, la UE est\u00e1 bien posicionada para aprovechar las oportunidades del \u201csiglo asi\u00e1tico\u201d. Ahora bien, su capacidad de actuar de manera coherente, cohesionada y con efectividad en los pr\u00f3ximos a\u00f1os ser\u00e1 clave para determinar su lugar en el orden econ\u00f3mico de esta din\u00e1mica regi\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Acompa\u00f1ando a su estimulante dinamismo econ\u00f3mico, Asia ha experimentado una agitaci\u00f3n a nivel geopol\u00edtico con repercusiones poco alentadoras para la seguridad del continente. Adem\u00e1s de tensiones \u00e9tnicas y fronterizas, Asia alberga m\u00e1s disputas mar\u00edtimas no resueltas<\/a> que cualquier otra regi\u00f3n en el mundo y ha experimentado un aumento del terrorismo y el crimen transnacional<\/a>. En un momento de creciente conectividad e interdependencia econ\u00f3mica, estos desaf\u00edos afectan tambi\u00e9n a la UE.<\/p>\n Consecuentemente, la Uni\u00f3n Europea ha redoblado su inter\u00e9s estrat\u00e9gico en el Lejano Oriente con una serie de directrices<\/a>, estrategias<\/a> y declaraciones<\/a> que han ido dando forma a su papel en la regi\u00f3n. En el \u00faltimo a\u00f1o la Comisi\u00f3n ha apostado por un aumento de presupuesto<\/a> para la pol\u00edtica exterior europea y lanz\u00f3 una propuesta para una estrategia de conectividad<\/a> entre Asia y Europa que define las relaciones interregionales como \u201cde importancia mundial\u201d. Sin embargo, sus esfuerzos por jugar un papel en la seguridad regional no se han tomado demasiado en serio<\/a>. En general, la Uni\u00f3n ha sido desacreditada como un mero bloque econ\u00f3mico sin demasiada capacidad o voluntad<\/a> de actuar en Asia.<\/p>\n Es cierto que la UE no cumple con los requisitos tradicionales<\/a> como actor de seguridad en el continente asi\u00e1tico. Geogr\u00e1ficamente alejada de los desarrollos estrat\u00e9gicos de la regi\u00f3n, Europa no tiene tampoco una presencia militar capaz de disuadir o influir en el comportamiento de los pa\u00edses de la zona. Sin embargo, a su manera, sin desplegar tropas ni formalizar alianzas militares, Bruselas ha jugado un papel crecientemente importante en la seguridad y estabilidad de Asia. La Uni\u00f3n tiene alianzas estrat\u00e9gicas<\/a> con algunos de los poderes determinantes de la geopol\u00edtica asi\u00e1tica y ha sido capaz de influir directa o indirectamente en algunos de los desarrollos pol\u00edticos de la regi\u00f3n.<\/p>\n Con la integraci\u00f3n y la diplomacia como se\u00f1a de identidad, la UE ha apoyado procesos similares en Asia. Adem\u00e1s de ser una de las fundadoras<\/a> del Foro Regional de la ASEAN y parte del Tratado de Amistad y Cooperaci\u00f3n en el Sudeste Asi\u00e1tico<\/a>, la UE es el mayor donante de la Secretar\u00eda de la ASEAN<\/a>. La Uni\u00f3n tambi\u00e9n ha respaldado iniciativas diplom\u00e1ticas multilaterales con el objetivo de atajar algunos de los asuntos interestatales m\u00e1s peliagudos en la regi\u00f3n. Por ejemplo, es miembro de la Organizaci\u00f3n para el Desarrollo de la Energ\u00eda de la Pen\u00ednsula de Corea<\/a> y ha apoyado firmemente<\/a> la Iniciativa de Paz y Cooperaci\u00f3n del Noreste de Asia y el Proceso de Construcci\u00f3n de Confianza en la Pen\u00ednsula de Corea. Esto se extiende a otras \u00e1reas como la seguridad mar\u00edtima o los desaf\u00edos no tradicionales<\/a>, en los que las experiencias de la UE han supuesto un valor a\u00f1adido a los desarrollos pol\u00edticos y estabilidad regionales.<\/p>\n En una regi\u00f3n con un alto nivel de tensiones intercomunales y creciente desigualdad<\/a>, la UE ha contribuido a la estabilidad<\/a> de Asia asistiendo en las tareas de construcci\u00f3n del Estado en pa\u00edses como Camboya y Timor Leste, e intervenido o mediado en los procesos de paz de Indonesia, Filipinas, Nepal, Corea y Myanmar. Bruselas es, adem\u00e1s, el principal proveedor<\/a> de ayuda humanitaria en Asia.<\/p>\n Militarmente, su papel ha sido secundario, pero no inexistente. En 2018, la UE y China llevaron a cabo su primer ejercicio militar<\/a> conjunto en Somalia, y Bruselas pretende estimular sus relaciones militares con otros pa\u00edses como India<\/a>. Indirectamente, y m\u00e1s bien motivada por intereses comerciales, la UE ha jugado tambi\u00e9n un papel relativamente importante en el equilibrio de poder militar en la regi\u00f3n<\/a>. En Asia \u2014el continente que bate el r\u00e9cord en importaci\u00f3n de armas\u2014 alrededor del 20% del equipamiento militar procede de <\/a>la Uni\u00f3n Europea. Esto ha sido particularmente relevante con respecto a algunos focos de tensi\u00f3n regional. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, m\u00e1s de la mitad<\/a> de las importaciones del sudeste asi\u00e1tico proven\u00edan de la UE, influyendo notablemente en la vol\u00e1til carrera armament\u00edstica del mar de la China Meridional. En un momento en el que el rearme de Pek\u00edn parece amenazar<\/a> la estabilidad internacional, son precisamente cuatro pa\u00edses de la UE<\/a> los proveedores de tecnolog\u00eda de doble uso, que puede emplearse tanto con fines civiles como militares.<\/p>\n En resumen, la UE no es un actor de seguridad tradicional en Asia, pero este es precisamente su punto fuerte<\/a>: en una regi\u00f3n marcada por rivalidades interestatales y conflictos \u00e9tnicos, la neutralidad y falta de presencia militar s\u00f3lida hace de la UE un actor externo menos amenazante<\/a> que, por ejemplo, su contraparte estadounidense. De hecho, la Uni\u00f3n tiene un gran prestigio entre algunas de las potencias m\u00e1s influyentes de la regi\u00f3n: m\u00e1s del 80% de la poblaci\u00f3n india y china<\/a> tienen una visi\u00f3n positiva de la UE. En 2017, Bruselas fue invitada a la Cumbre de Asia Oriental<\/a>, en parte por suponer un modelo de estabilidad<\/a> en un mundo cada vez m\u00e1s vol\u00e1til.<\/p>\n La Uni\u00f3n Europea tiene la suficiente autoridad, peso diplom\u00e1tico e influencia econ\u00f3mica como para posicionarse como actor de seguridad blando. La UE ya ha sido llamada a mediar en otras ocasiones<\/a> y tiene el potencial para moderar las tensiones en algunos de los puntos calientes de la regi\u00f3n como el mar de la China Meridional<\/a>, Taiw\u00e1n<\/a> o con relaci\u00f3n al programa nuclear de Corea del Norte<\/a>. En un contexto de deterioro del multilateralismo y el sistema internacional basado en normas a nivel mundial, esto es m\u00e1s urgente que nunca.<\/p>\n Todav\u00eda est\u00e1 por ver hasta qu\u00e9 punto la UE es bienvenida como actor regional, pero, de momento, las proyecciones son positivas: varios pa\u00edses asi\u00e1ticos han participado<\/a> en la Operaci\u00f3n Atalanta<\/a> \u2014de lucha contra la pirater\u00eda en el \u00cdndico\u2014 liderada por Bruselas y han apoyado diplom\u00e1ticamente<\/a> a la Uni\u00f3n en asuntos como su condena de la anexi\u00f3n rusa de Crimea. Adem\u00e1s, Jap\u00f3n hizo hincapi\u00e9 en el papel colaborativo<\/a> que podr\u00edan adoptar algunos pa\u00edses europeos con el Di\u00e1logo Cuadrilateral de Seguridad<\/a>, y otros han dado la bienvenida<\/a> a los apoyos europeos para la resoluci\u00f3n pac\u00edfica de disputas en el mar de la China Meridional.<\/p>\n Por su parte, Bruselas tendr\u00e1 que definir su misi\u00f3n conjunta en el continente y hacer uso de todos sus instrumentos de pol\u00edtica exterior, incluyendo la exportaci\u00f3n de armas, de manera congruente. En el Viejo Continente, el creciente inter\u00e9s de Francia \u2014uno de los pa\u00edses europeos con m\u00e1s peso en el continente asi\u00e1tico\u2014 por jugar un papel m\u00e1s activo<\/a> podr\u00eda ser un motor interno para una mayor implicaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en Asia.<\/p>\n Los cambios en el sistema internacional nunca han favorecido tanto las relaciones interregionales. Hasta ahora la UE se ha posicionado econ\u00f3micamente como un socio esencial y, estrat\u00e9gicamente, como un actor neutral con activos de seguridad blanda, lo que aporta un valor a\u00f1adido fundamental a la regi\u00f3n. Si juega bien sus cartas, Bruselas puede tener un papel importante en los procesos de restructuraci\u00f3n del orden internacional.<\/p>\n Para empezar, econ\u00f3micamente, la UE deber\u00e1 definir una estrategia<\/a> para la regi\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las relaciones con las grandes potencias. La conclusi\u00f3n de varios acuerdos comerciales con pa\u00edses asi\u00e1ticos ha dado impulso y dinamismo a las relaciones bilaterales y generado las condiciones para que Bruselas siga expandiendo sus lazos con Asia a trav\u00e9s de acuerdos similares. Pol\u00edtica y estrat\u00e9gicamente, los avances hacia una mayor integraci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior y de seguridad<\/a> de la UE ayudan a la creaci\u00f3n de una misi\u00f3n y visi\u00f3n conjunta por parte de sus miembros, fundamental para sus relaciones con el exterior, incluido el Lejano Oriente. El uso de foros internacionales y el fortalecimiento de instituciones multilaterales como ASEM son necesarios para hacer m\u00e1s eficaz la colaboraci\u00f3n interregional. La importancia para ambas partes de temas como la seguridad mar\u00edtima, el crimen transnacional, el mantenimiento del libre comercio y el multilateralismo ofrecen a Asia y Europa oportunidades para estrechar sus lazos y preservar sus intereses comunes.<\/p>\n Tanto para Europa como para su contraparte asi\u00e1tica el \u00e9xito de las relaciones interregionales va m\u00e1s all\u00e1. Las dificultades econ\u00f3micas de la Eurozona, la crisis de los refugiados y el brexit <\/em>redujeron la credibilidad de la Uni\u00f3n como proyecto pol\u00edtico<\/a>. Para la UE, sus relaciones con Asia ofrecen una oportunidad para repensar<\/a> tanto su estrategia para la regi\u00f3n como su papel como un actor global en un orden mundial crecientemente multipolar. Para ambas partes, una mayor cooperaci\u00f3n ofrece la oportunidad de adaptarse al cambiante y vol\u00e1til sistema internacional y hacer frente a desaf\u00edos comunes, as\u00ed como de diversificar sus opciones comerciales y estrat\u00e9gicas.<\/p>\n Es un periodo de transformaci\u00f3n clave para las relaciones entre Asia y Europa. C\u00f3mo se desenvuelvan depender\u00e1 de variables dif\u00edciles de predecir como la fortaleza de la integraci\u00f3n de la UE, la posici\u00f3n de Washington o las disputas entre EE. UU. y China. Todav\u00eda habr\u00e1 que esperar unos a\u00f1os para ver de qu\u00e9 manera se reconfigura el panorama internacional y qu\u00e9 puesto ocupa la UE en \u00e9l.<\/p>\nLiberando el potencial econ\u00f3mico<\/strong><\/h2>\n
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<\/p>\nEuropa y Asia: una relaci\u00f3n estrat\u00e9gica<\/strong><\/h2>\n
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<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/asia-ibs.com\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/image3.png\")
<\/p>\nEurasia en el siglo asi\u00e1tico\u00a0<\/strong><\/h2>\n