中国于本周五启动全球最大的碳市场以助力减排，但观察人士对新体系的实际影响持审慎态度。
中国 于本周五启动了全球最大的碳市场 以助力减排，但观察人士对新体系的实际影响持审慎态度。
中国是全球最大的温室气体排放国，同时也是新能源领域最大的投资者。北京已承诺在2060年前实现碳中和。
以下是关于这一新体系需要了解的内容。
它如何运作？
该体系为碳排放定价。
它首次允许省级主管部门为火电厂设定配额，并允许企业向碳足迹较低的企业购买排放权。
不过在第一阶段，该体系仅覆盖电力行业：涉及全国2,225家发电企业，其排放约占中国排放总量的30%。
水泥厂和部分铝生产企业可能于明年纳入名单。
在实际操作中，主管部门就企业获准排放的每吨二氧化碳（或其他温室气体）签发一份配额凭证。
未能履约的企业将被处以罚款。
“企业可以减少排放，也可以为排放付费。但随着政府发放的排放许可逐步减少，排放成本将随时间上升。”美国环保协会（Environmental Defense Fund）中国区副总裁张建宇表示。
为提高透明度，企业须公开其排放数据，并交由第三方核查。
生态环境部上月的突击检查已发现，三分之一的企业实际二氧化碳排放量高于其申报数据。
一些分析人士认为，违规罚款的震慑力还不够。
能否减少排放？
幅度和速度都不及预期。
最初的方案是覆盖中国70%至80%的排放量，并纳入航空、钢铁、石化等其他七个行业的排放大户，但目前尚未实现。
此外，排放许可目前为免费分配而非拍卖，其结果是企业快速减排的动力不足。
同时，预计中国体系下的碳价将非常低（约每吨6美元），而去年欧盟为36美元，加利福尼亚州为17美元。
绿色和平中国的李硕表示，这样的价格水平“不足以促使企业变得更加环保”。
经济学家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）和约瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）认为，要将升温幅度控制在2摄氏度以内，到2030年全球碳价需达到每吨50至100美元。
排放上限如何设定？
生态环境部鼓励企业降低碳强度——即单位GDP产生的排放量——而非温室气体排放总量。
能源与清洁空气研究中心 （CREA）的劳里·米利维尔塔（Lauri Myllyvirta）认为，这是一个“细微但重要的差别”，该措施可能产生反效果，使新建燃煤电厂在经济上更具吸引力。
专家们还预计，实力雄厚的煤炭利益集团将施压争取宽松的配额，从而获得对其有利的碳价。
据位于华盛顿的 战略与国际研究中心 （CSIS），中国60%的能源需求依赖煤炭，且自2011年以来，其每年的煤炭消耗量超过世界其他国家的总和。
接下来呢？
环保人士表示，一部新的气候变化法正在制定中，或可弥补现行体系的部分不足；他们期待碳市场未来覆盖更多行业，并配以更严厉的处罚。
2020年底，习近平主席 宣布中国将在2030年前开始减少污染排放 ，并在2060年前实现碳中和（吸收量与排放量相当），此举获得了积极评价。
但米利维尔塔提醒，就目前的形态而言，“碳市场不会在实现这些目标中发挥重要作用”，并呼吁北京让其交易体系“更有力度”。
