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“加州与中国的关系是超级大国之间规模最大的外交实验”

美国与中国之间日益加剧的商业、军事和政治竞争,正在对加利福尼亚州产生影响——数十年来,加州一直是连接这两个超级大国的纽带。

中国与号称世界第五大经济体的加利福尼亚州之间的关系,通过移民、房地产投资和娱乐产业,已经延续锻造了150多年。

2008年至2018年间,双方关系不断升温,但随着唐纳德·特朗普上台而放缓——他质疑美国在对华贸易中处于所谓的不利地位。

以加征新关税为表现形式的贸易战波及加州,使其在决策上失去了自主空间。对华政策重新由数千公里之外的首都华盛顿特区主导。

乔·拜登的上任缓和了紧张气氛,但竞争依然存在。美国认为中国想挑战其世界领导地位;北京方面则质疑美国的全球主导地位。

而加州,尽管近年来受到种种限制,仍然是观察两个大国交汇的最佳场所。

“加州与中国的关系是超级大国之间规模最大的外交实验”,马特·希恩(Matt Sheehan)表示。他毕业于斯坦福大学政治学专业,著有 A Transpacific Experiment: How China and California Collaborate and Compete for Our Future (《跨太平洋实验:中国与加州如何为我们的未来合作与竞争》)。

Un cartel de una inversión inmobiliaria de un banco chino con letras en Chino en San Gabriel California.
图片说明:加州的许多建设项目由中国机构出资。这张照片摄于2016年5月,加州圣盖博。

在BBC Mundo,我们采访了在加州出生和长大的希恩。他在中国生活了近十年之后,深入研究了这段特殊的跨太平洋关系。

您为什么说加州与中国之间存在一场外交实验,而且是超级大国之间规模最大的一场?

长期以来,美中关系是非常疏远的,是华盛顿特区和北京的高层领导人在对话。

普通民众之间并不总是有往来,中国企业没有进入美国,美国电影也没有在中国上映。

但在过去十年里,突然之间,美国大学里出现了数以百计的中国学生,移民大量增加,对科技企业和房地产的投资规模可观。

而加州站在每一种趋势的前沿,成为这场有趣实验的舞台——两个强大的超级大国在民间层面相遇。

Matt Sheehan
图片说明:马特·希恩著有 “A Transpacific Experiment: How China and California Collaborate and Compete for Our Future”(跨太平洋实验:中国与加州如何为我们的未来合作与竞争)。

加州在与中国的关系中,是否像一个独立于华盛顿的国家那样运作?您如何描述这种关系?它与中美两国的关系有何不同?

长期以来,加州的运作在相当程度上独立于华盛顿特区和美国政府的其他部门。

2008年至2018年间,美国没有关于如何对待美国大学中的中国学生的国家政策。围绕中国投资也没有国家政策,或者出台得很晚。

于是,加州的大学校长,或者比如苹果公司首席执行官蒂姆·库克,成为了与中国谈判的最重要人物。

从2018年起,华盛顿开始收回地方政府、企业和大学在与中国谈判中的权力。

加州的市长们再也不能邀请中国投资者到自己的社区建厂,也不能让中国投资者轻而易举地收购加州的新创企业。

长期主导谈判的地方领导人与华盛顿之间存在着某种拉锯。

Estudiantes universitarios, algunos chinos, en las escalinatas de la universidad de Berkeley en California, Estados Unidos. Getty加州的中国大学生

2021年数据

  • 第1位在外国学生选择就读最多的州排名中,加州位居榜首。
  • 45%加州高校国际学生总数(约13.2万人)中有45%来自中国。

来源:OpenDoors国际教育交流报告

在华盛顿与加州之间的这场博弈中, 谁正在占据上风?

目前,联邦政府正在赢得这场博弈。不过,加州仍然保有大量的权力、活动和决策空间。

联邦政府已对中国投资以及美中企业之间的往来方式设定了一些严格限制。

此外,联邦政府还试图限制美中科学家之间的许多研究合作,但这些关系依然非常牢固,合作研究仍然大量存在。

Edificio Metrópolis, en Los Ángeles
图片说明:位于洛杉矶市中心的Metropolis大厦,是一个由中国资本建造的摩天大楼建筑群

中国如何塑造了加州的生活和经济? 反过来是否也是如此?

华人社区和中国投资重塑了加州各大城市的面貌,在很大程度上改变了该州的实体地理景观。

他们建起了新的摩天大楼,也推高了住房价格。

他们还为该州的大学带来了大量资金,并带来了许多来自不同文化背景的人,引发了改变。

他们重塑了好莱坞和硅谷。

Una tecla con la bandera china. Getty跨太平洋实验是新一代落地开展的超级大国外交的活实验室”马特·希恩
“A Transpacific Experiment”一书作者

但加州也在文化和技术方面对中国产生了巨大影响。

好莱坞是美国电影文化的中心,长期以来美国电影主导着中国的银幕。这让中国观众看到了商业大片是什么样子,也让中国科技企业看到了一家全球性科技公司是什么样子。

中国民众也非常欣赏加州的创新精神和创造力。

在 soft power (软实力)方面,加州引发了许多层面的变化。

Vista panorámica de Los Ángeles, California.
图片说明:近年来,随着中国房地产投资的涌入,洛杉矶的城市面貌发生了显著变化。

为什么偏偏是加州,而不是美国的其他州?

这是多重因素交汇的完美风暴。

自1850年以来,加州就存在着历史悠久的华人社区。中国人想移居美国时,往往会选择已有移民聚居的地方。

他们通常在华人社区购置房产,或通过会讲中文的投资公司运作。Logo del grupo chino Wanda en una cosntrucción en Beverly Hills, Los Ángeles. Getty1990年至2000年的投资

  • 367.9亿美元是中国对加州各产业的直接投资额。
  • 550.7亿美元是加州对中国各产业的直接投资额。

来源:The US-China Investment Project. The National Committee on U.S.-China Relations 与 Rhodium Group (RHG)

此外,加州拥有许多中国民众、中国政府和中国企业想要的东西。

中国民众想要清新的空气、供子女就读的好大学,以及环绕在身边的华人社区。

中国政府想要一个富有创新力的经济,它可以从硅谷和好莱坞学到很多东西。

而中国企业想投资尖端技术,并与世界顶级的电影制片厂合作。

Un camarógrafo en Hengdian.
图片说明:位于中国西部东阳市的横店被认为是”中国的好莱坞”

谁受益更多?

中国和加州都受益。我认为如果要找一个输家,那就是美国联邦政府,因为它在很长一段时间里失去了对这些往来的权力和控制。

许多加州企业在获得短期利益的同时,也在寻求长期利益。

如果一家企业以5000万美元的价格出售给中国,对个人或小公司而言是一笔巨大的收益。与此同时,中国真正在做的是获取技术和知识,以了解如何打造许多价值远超5000万美元的其他企业。

这里可能存在某种失衡,但这确实取决于我们谈的是大学还是企业,情况有些混杂。

El punte de San FranciscoGetty"从很多方面看,中国和加州是一对奇特的组合:美国最自由派的州,与世界上治理体系最为成熟的威权体制之一"马特·希恩
"A Transpacific Experiment"一书作者

唐纳德·特朗普政府对加州与中国的关系产生了怎样的影响或作用?

特朗普政府将权力收回华盛顿特区,对中国投资科技企业设定了新的限制。

过去,是否接受中国投资或出售给中国投资者是企业自己的决定。

以前,大学想招收多少中国学生就招收多少。上一届政府使他们中的许多人更难获得签证或在毕业后留在美国。

在上述每一个领域,特朗普都把权力收回了华盛顿特区。但跨太平洋实验并没有演变成一场冷战。特朗普使这段关系更像一种竞争,而这可能在许多领域改变游戏规则。

Una mujer con un teléfono en la mano utilizando una aplicación con Inteligencia ArtificialGetty科技行业

2018年,中美之间的风险资本投资创下新高,其中大部分发生在加州。

  • 194.4亿美元是美国对中国的投资额。
  • 45.9亿美元是中国对美国的投资额。
  • *两国投入资金最多的科技领域:生物技术、人工智能和区块链。

来源:The US-China Investment Project. The National Committee on U.S.-China Relations 与 Rhodium Group (RHG)

华盛顿特区的许多人,无论民主党人还是共和党人,都认为需要重新平衡这段关系,遏制投资的某些方面。

于是,特朗普加速了事态发展,也使其更加反复无常。这位前总统把(对华)关系推向某个方向,但今天还是最好的朋友,第二天就成了最坏的敌人。这并不好。

然而,长期性的转变当时正在发生,并在乔·拜登任内延续,只是更可预测、更为理性。

跨太平洋实验因疫情而发生变化了吗?

疫情显然放缓了一切。新移民和游客没有那么多了,商业投资也减少了。进展被冻结了。

但跨太平洋实验期间播下的许多种子,也在慢慢生长和成熟。

数以千计的中国学生从美国大学毕业,许多人正在当地企业工作。

许多在中国出生、来美国读中学的孩子,如今已是双语人才,为中国或中国企业在美国的投资贡献良多。

Parque de diversiones de Disney en Shanghái.
图片说明:上海拥有自己的迪士尼乐园。

加州与中国之间这种双边关系的未来会怎样?

双方已经适应了一种新常态,现在所有人都在摸索接下来该怎么走。

从2008年到2018年,有大量的活动、新企业和新关系。随后的两三年里,一切变得如此反复无常,以至于没人能开启任何新事物。

如今,由于新冠疫情以及美中关系本身,许多领域都更加封闭,尽管情况正变得更可预测一些。

我们将开始看到一些领域重现活力,人们做新的事情、创办企业,但空间要比以前更为有限。

来源:BBC Mundo

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